安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命根子
四部委開出安全“新藥方”
隨著新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)暴露出政策依賴癥、技術(shù)研發(fā)后勁不足、行業(yè)低水平盲目擴(kuò)張、安全事故頻出等諸多問題，下一步產(chǎn)業(yè)應(yīng)四部委開出安全“新藥方”
該如何發(fā)展？政府補(bǔ)貼將怎樣用好？引發(fā)各界關(guān)注。
8月21日，在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)舉辦的夏季論壇上，科技部、工信部、財(cái)政部、交通部4部委領(lǐng)導(dǎo)介紹了未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策走向。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰提醒企業(yè)不要被市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)誤導(dǎo)，發(fā)展電動(dòng)汽車存在半途而廢的危險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)理性配置研發(fā)和產(chǎn)能投入。
清華大學(xué)教授、國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目總體專家組組長(zhǎng)歐陽明高說：“安全是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘命根子’。”工信部裝備工業(yè)司司
長(zhǎng)李東指出，沒有安全就沒有新能源汽車的未來。
工信部 3個(gè)環(huán)節(jié)確保安全
新能源汽車的安全問題既重要又復(fù)雜，涉及到全產(chǎn)業(yè)鏈，也涉及到產(chǎn)品的全生命周期。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東透露，下一步工信部將從準(zhǔn)入
環(huán)節(jié)、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)等3個(gè)環(huán)節(jié)做好新能源汽車的安全工作。據(jù)了解目前正在征求意見的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，
就擬大幅度提高企業(yè)在安全方面的要求。
在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。目前已經(jīng)組織制定了電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)客車安全條件即將發(fā)布實(shí)施，即將出臺(tái)電池管理系統(tǒng)技
術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，也將盡快出臺(tái)。二是提高準(zhǔn)入門檻。目前已經(jīng)組織修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)
入規(guī)則，擬大幅度提高企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)條件要求，提高性能和安全的要求。目前正在網(wǎng)上開展公示。
在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)上，首先要督促企業(yè)做好生產(chǎn)一致性的監(jiān)督，確保生產(chǎn)實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)要求，并已公告生產(chǎn)的樣品性能指
標(biāo)要達(dá)到一致。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立整車動(dòng)力電池市場(chǎng)的抽樣檢驗(yàn)制度，對(duì)存在嚴(yán)重隱患、故意造假的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
在使用環(huán)節(jié)上，一是要加快健全運(yùn)行的監(jiān)管體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、地方和中央政府三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，利用信息化手段來
實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是督促生產(chǎn)企業(yè)不斷提高售后服務(wù)能力，信守產(chǎn)品的質(zhì)保承諾，合理布局售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是加
強(qiáng)新能源汽車安全檢驗(yàn)的管理，研究適用新能源汽車特點(diǎn)的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)周期。
科技部 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)部署
新能源汽車正成為新一輪科技革命的重要載體。科技部副部長(zhǎng)陰和俊表示，到2020年將建立起完善的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)悉，從2015年下半年開始，科技部聯(lián)合財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門已共同組織實(shí)施“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車試
點(diǎn)專項(xiàng)工作，深化充電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三縱三橫”技術(shù)研發(fā)的部署，從基礎(chǔ)科學(xué)問題、共性核心關(guān)鍵、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)、集成開發(fā)與示范4個(gè)
層次，結(jié)合新能源汽車發(fā)展的趨勢(shì)，以及我國(guó)推廣應(yīng)用的實(shí)際需求，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)力電池與電池的管理系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電池總成、電動(dòng)汽車智能
化、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)、插電增程式混合動(dòng)力系統(tǒng)、純電動(dòng)系統(tǒng)等6個(gè)方向進(jìn)行研發(fā)部署，完善我國(guó)新能源汽車研發(fā)體系，升級(jí)新能源汽車技術(shù)平
臺(tái)，抓住新能源、新材料信息化科技帶來的新能源汽車新一輪技術(shù)變革的機(jī)遇，超前研發(fā)下一代技術(shù)。
目標(biāo)是到2020年建立起完善的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)科技體系和產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有力的科技支撐。目前，2016年度第
一批項(xiàng)目已完成立項(xiàng)審核，2017年度項(xiàng)目申報(bào)指南已完成編制，正面向全社會(huì)征求意見，完善后將在近期正式公開發(fā)布。
財(cái)政部 繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用
我國(guó)是最早啟動(dòng)新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政補(bǔ)貼，發(fā)展新能源汽車的國(guó)家之一。長(zhǎng)期執(zhí)行普惠政策，企業(yè)容易患上政策依賴癥、軟骨病，缺乏技
術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)的動(dòng)力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲透露，財(cái)政部對(duì)未來的財(cái)政補(bǔ)貼政策近期將有所
調(diào)整。
一是配合工信部在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上提高財(cái)政補(bǔ)貼政策。基本方向是，在保持2016~2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下提高進(jìn)入推薦車型目
錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財(cái)政補(bǔ)貼，相反就得不到補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整準(zhǔn)則是“在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)
技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡”。
二是完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在彌補(bǔ)成本差價(jià)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)基本平衡。目前，新能源汽車成本隨著規(guī)模效應(yīng)已逐漸下降，部分車型的
成本下降較快，有必要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣規(guī)模、成本變化等因素進(jìn)一步完善補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。
三是健全監(jiān)管體系。宋秋玲表示，目前對(duì)新能源汽車行業(yè)的監(jiān)管比較薄弱，無論是企業(yè)還是政府相關(guān)部門，在日常監(jiān)管方面存在著漏洞，監(jiān)管手
段相對(duì)落后，還停留在組織大量的人力、物力現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，與新能源汽車的智能化、信息化、網(wǎng)聯(lián)化的特點(diǎn)形成鮮明的反差。下一步有必要加快建
立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段動(dòng)態(tài)掌握車輛的生產(chǎn)、銷售、安全運(yùn)行、充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況，新能源汽車產(chǎn)業(yè)
在這些方面確實(shí)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，地方要發(fā)揮監(jiān)管的主體責(zé)任，對(duì)車輛上牌、車輛運(yùn)行、補(bǔ)貼申報(bào)的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。在這個(gè)方面，我們的補(bǔ)貼政
策也會(huì)相配套，再作假也不會(huì)太容易的。行業(yè)主管部門要強(qiáng)化行業(yè)管理，嚴(yán)格新能源汽車產(chǎn)品的準(zhǔn)入，加大產(chǎn)品一致性的抽查和處罰力度。
四是建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制。建立市場(chǎng)化的扶持機(jī)制是國(guó)際的通行做法，也是中長(zhǎng)期的政策調(diào)整方向。相比直接的財(cái)政補(bǔ)貼，借助市場(chǎng)力量激勵(lì)
和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新上，可以避免部分企業(yè)對(duì)政策的過度依賴和騙補(bǔ)的行為。下一步，將積極配合工信等部門加快建立相
關(guān)制度，確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。
交通部 推廣安全可靠的產(chǎn)品
交通行業(yè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，截止到2015年年底，全國(guó)新能源公交車輛達(dá)到8.6萬輛，同比增長(zhǎng)136%，其中純電動(dòng)車3.6萬輛，
同比增長(zhǎng)3.9%，全國(guó)共有純電動(dòng)出租汽車7000多輛，同比增長(zhǎng)72%，增幅比較大。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)說：“交通用產(chǎn)品不是試驗(yàn)田，應(yīng)該是成熟的產(chǎn)品。”下一步，在新能源汽車推廣應(yīng)用上：一是要用安全的產(chǎn)
品，二是要用好用的產(chǎn)品。
他說，安全的問題是新能源汽車的首要。所有國(guó)外產(chǎn)品的審核最重要的是安全。如果安全沒達(dá)標(biāo)，其他性能再好也不行。好用的產(chǎn)品包括產(chǎn)品可
靠性和生產(chǎn)一致性，包括維修服務(wù)方便性、廠家售后服務(wù)等方面來引導(dǎo)，避免造成你生產(chǎn)什么我用什么、你只把這個(gè)車生產(chǎn)出來就能賺錢、就有人
買。要提高市場(chǎng)的集中度，好的產(chǎn)品大家都扶植，扶植產(chǎn)品性能高、技術(shù)性能高的產(chǎn)品。當(dāng)然我們還要為生產(chǎn)新能源汽車創(chuàng)造好的環(huán)境，共同為圍繞
新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)相關(guān)工作。
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